Weinig concrete regels in omgevingsverordening

13 mei 2026

Omgevingsverordening Limburg: weinig concrete regels

Natuur en Milieufederatie Limburg, Natuurmomenten en Limburgs Landschap dienden op 12 mei een gezamenlijke zienswijze in op de concept-omgevingsverordening 2026. In deze zienswijze roepen we de provincie op om gerichte instructieregels op te nemen in de omgevingsverordening In de omgevingsverordening van de provincie Limburg staan regels voor onze fysieke leefomgeving. Denk hierbij aan hoe we omgaan met milieu, provinciale wegen, (grond- en zwem-)water, grond, landbouw, natuur, wonen en ruimte. Gemeenten, bedrijven en inwoners moeten zich aan deze regels houden en waar nodig vergunningen aanvragen. , in lijn met uitgangspunten uit het LOSHet Limburgs Offensief Stikstof (LOS) is een provinciaal programma uit 2025/2026, gericht op het versnellen van natuurherstel, het verminderen van stikstofuitstoot en het vlotrekken van de vergunningverlening in Limburg.en voorbeelden uit andere provincies. 

Bestuurlijke urgentie

Een jaar geleden zag NMF Limburg eindelijk beweging in de aanpak van natuurherstel en stikstof in Limburg. De provincie leek duidelijke keuzes te maken, met regels en maatregelen om vergunningverlening weer mogelijk te maken. Het Limburgs Offensief Stikstof (LOS) en de aangepaste Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI)De Provinciale Omgevingsvisie (POVI) is een strategisch beleidsdocument waarin de provincie Limburg haar langetermijnvisie op de fysieke leefomgeving vastlegt. Het beschrijft hoe de provincie grond wil gebruiken voor wonen, werken, natuur, landbouw, energie en mobiliteit.gaven daarvoor een goede basis. Vooral de nieuwe zonering moest zorgen voor meer duidelijkheid over welke ontwikkelingen wel en niet passen in het buitengebied.

Volgens NMF Limburg worden deze keuzes in de Omgevingsverordening nu nog te weinig omgezet in concrete regels. Daardoor blijft veel ruimte voor interpretatie en blijft onduidelijk wat waar wel en niet mogelijk is. Zonder duidelijke juridische regels dreigt de provincie de problemen rond vergunningverlening onnodig lang te laten voortduren.

Gezamenlijke zienswijze

Op het moment wordt de nieuwe omgevingsverordening voor Limburg vastgesteld en ligt er een conceptversie klaar. Tot en met 13 mei kan iedereen via een zienswijze een reactie geven op het concept. NMF Limburg, Natuurmonumenten en Limburgs Landschap dienen gezamenlijk een zienswijze in. In deze zienswijze geven we reactie op 55 punten in de omgevingsverordening.

Bekijk Zienswijze hier

Bekijk specificatie van 55 ingezonden punten

Vier duidelijke aandachtsgebieden

In de huidige concept-omgevingsverordening komen NMF Limburg, Natuurmonumenten en Limburgs Landschap duidelijk vier aandachtsgebieden tegen.

Omgevingsverordening haaks op LOS

De beperkte invulling van de omgevingsverordening past niet bij de afspraken uit de Limburgse Ontwikkelaanpak Stikstof (LOS). Binnen het LOS is afgesproken dat duidelijke regels nodig zijn om vergunningverlening weer mogelijk te maken. Toch ontbreken extra provinciale maatregelen om de uitstoot van stikstof te verminderen, terwijl het LOS juist ruimte biedt om regels later aan te passen of aan te scherpen. 

Overgangsgebieden onvoldoende beschermd

Overgangsgebieden rond Natura 2000-gebieden worden onvoldoende beschermd, terwijl deze gebieden belangrijk zijn voor natuurherstel. In de nieuwe omgevingsverordening ontbreken extra regels voor deze zones. Op sommige punten biedt de nieuwe verordening zelfs minder bescherming dan de huidige regels. Ook zijn de regels niet consequent: voor landbouw en woningbouw gelden beperkingen, maar voor bijvoorbeeld energieprojecten, bedrijventerreinen, glastuinbouw en ontgrondingen ontbreken in veel overgangsgebieden duidelijke kaders. Hierdoor kunnen ontwikkelingen plaatsvinden die natuur, water en landschap verder onder druk zetten. 

Bestaande functies en grondgebruik vogelvrij

In de Omgevingsverordening duidelijke regels voor bestaande activiteiten die druk zetten op natuur en water, zoals bemesting, grondwatergebruik en gewasbeschermingsmiddelen. Ook zijn er volgens de organisatie te veel uitzonderingen voor verblijfsrecreatie. Andere provincies laten zien dat strengere regels in overgangsgebieden wel mogelijk zijn, bijvoorbeeld door beperkingen op mestgebruik, uitstoot en nieuwe ontwikkelingen. Limburg blijft daarin volgens NMF Limburg achter.

Voorlopig geen zicht op natuurherstel, vergunningverlening óf perspectief

In het LOS en de omgevingsverordening ligt veel nadruk op gebiedsprocessen. Volgens de betrokken partners komen deze processen tot nu toe maar langzaam op gang. Zonder duidelijke afspraken, middelen en regels is de kans klein dat de gewenste resultaten worden gehaald. Dat kan juist voor extra vertraging zorgen, omdat het aanpassen van de verordening veel tijd kost. Ondertussen blijft het voor agrarische ondernemers onduidelijk waar zij aan toe zijn, komt vergunningverlening niet op gang en kunnen ongewenste ontwikkelingen doorgaan in kwetsbare overgangsgebieden.

Gerichte instructieregels

Wij pleiten daarom voor het nu al opnemen van gerichte instructieregels in de omgevingsverordening, in lijn met de eigen uitgangspunten van het LOS en voorbeelden uit andere provincies.